2018年新疆公务员考试申论热点：既然是企业 乔家大院就该按市场规则运营

　　近日，一桩乔家大院“私有化”的传闻引起了市场广泛关注。网传山西祁县国资管理部门以21亿元的价格，将乔家大院卖给了民营机构。对此，祁县政府表示，乔家大院的核心部分（即在中堂）仍是国有资产，永远不会变卖。一场舆论风波就此平息，但由此引发的历史建筑市场化问题，仍然值得我们思考。

　　乔家大院景区市场化之后，不仅游客进入景区要买价格较高的门票，各种衍生产业也随之产生，给当地百姓创造了不少就业岗位，带来了很多利益。在当地百姓看来，只有确保乔家大院归属于国有资产，才能通过政府的力量保证他们能得到这部分利益，而一旦将乔家大院私有化，他们的这部分利益就很可能受到损害。在2016年3月，山西乔家大院旅游股份有限公司（以下简称乔家大院公司）的控制权，确实已经有偿转让给山西的一家民营企业，国资的身份已经由原来的控股者变身为参股者，不再对整个企业拥有决策权。

　　这样的改革好不好？关键还是要看改革的效果。据悉，乔家大院公司在国资控股时，经营状况一直不是很理想，而在去年引入民营资本后，仅祁县财政局的门票收入就已回款500万元。这种状况说明，在这种旅游类企业中，民营资本很可能有更高的效率。

　　但是，话虽如此，民营资本也并非有利无弊。相对来说，国有资本由于与政府存在天然的纽带关系，当它面对乔家大院周边居民的利益需求时，即便会影响效率，通常也会尽可能地给予满足。而民营资本则不会对周边居民的利益需求作太多考虑，这虽然可以使企业的效率提高，但也容易激发矛盾。近日围绕乔家大院的这场风波，便由来于此。

　　围绕着乔家大院公司控股权归属出现的这场风波，实际上是一场如何看待历史建筑的观念之争。在传统观念之中，乔家大院作为历史建筑文物，理应由国有资本控股。但是，由于长期以来，部分国有资产效益低下的问题一直未能解决，引入民营资本很可能是最好的方法。

　　以笔者之见，一个景点既然已改制为企业，就应该按照市场化的规则来运营。推动旅游景区管理企业化、运营市场化、股权多元化，应是旅游景区体制改革的重要目标。当然，在具体的改革中，当地国资管理机构应该做到高度透明，不能对入主的民营机构情况遮遮掩掩，民营机构在入主以后，也应该遵守原股东与相关方面的契约，协调好与原有的利益关联人的关系。同时，不管这类企业是由国资还是民资控股，有关部门都应该依照文物保护法加强监管，防止所有者为了追求利益，而对历史建筑进行破坏性开发。